明确责任　实现新突破

　　“主攻江东，决战江北”三年行动计划的总体目标是：工业化水平大提升、城市化进程大提速和江东开发建设大推进。而完成这一计划，需要切实做到“主攻江东”与“决战江北”一起抓、工业化与城市化一起抓、先进制造业与现代服务业一起抓、基础设施建设与招商引资一起抓、创新体制与“环境立区”一起抓，合力挑起实施三年行动计划”的重担。

　　开发区将选派精兵强将，配备工作班子，完成“主攻江东”指挥部和“决战江北”指挥部的组建工作。目前，两个指挥部已抽调工作人员10名，人员已全部到位并集中办公，工作全面展开。8月23日召开“决战江北”指挥部第一次全体会议，8月27日召开“主攻江东”指挥部第一次全体会议，对三年行动计划的目标任务进行分年分项细化，实行目标任务项目化管理，使三年行动计划更具针对性和操作性。

　　其中，“主攻江东”三年目标分解为22大目标63项任务，“决战江北”三年目标任务分解为13大目标48项任务。目前，各责任部门正结合目标任务，将工作落实到具体责任人。同时，还制定出三年行动计划工作考核方案，强化督查考核。

　　从三方面入手实施三年计划

　　实现工业投入新突破。抓工业投入就是抓固定资产投资，就是抓工业经济发展后劲。按照三年行动计划，到2009年，开发区工业总产值要净增800亿元。

　　由于江东区块尚处于启动建设阶段，这800亿元的增量几乎全部要靠江北区块来完成。对此，必须坚持存量挖潜和增量推动并举。存量挖潜，充分调动亿元以上企业的生产积极性，鼓励现有企业科技创新、技术改造和结构调整，进一步扩大生产规模，落实“一企一策”，着力扶持和培育龙头企业，深入实施“73818”工程；增量推动，加大工业投入，推进在建项目建设，确保三年完成210亿元的工业投入。深入实施“项目推进年”活动，完善项目协同推进机制，促进落地项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产。

　　实现招商引资新突破。招商引资是生命线工程，缩短经济发展的“平台期”，关键在于培育经济发展的后劲，而经济发展的后劲来源于招商引资。开发区将坚持量的扩张和质的提升并举，坚持“大项目带动、内外资兼顾、二三产并举”的招商方针，着力招引一批3000万-5000万美元、产出10亿元以上的大项目；坚持先进制造业和现代服务业招商并举，确保工业项目比重达到60%以上，加大现代物流、软件开发、服务外包等生产性服务业招商力度；坚持“以民引外”“以外引外”，推进区内重点企业的增资扩产；坚持集约利用土地，充分利用现有载体和平台招商，利用标准厂房招商，利用高校资源招商，不断提高“零地招商”比重。江东区块则将围绕开发建设进程，加快启动招商引资，尽早完成启动区块的项目布点。

　　实现空间拓展新突破。拓展空间是开发区工业化之所需，城市化形象之所在。根据“三年行动计划”，江北区块要拓展建成区面积13平方公里，江东区块要完成5.35平方公里启动区块建设。开发区将坚持多管齐下，大力推进“腾笼换鸟”，盘活存量土地和闲置厂房，用活用好已批未供、已供未建的土地；继续扩大与周边单位的“双赢”合作，并坚持集约用地，建成40万平方米标准厂房(争取建成70万平方米标准厂房)，积极引导投资1000万美元以下的工业项目进入标准厂房。同时，加快开发江东区块，尽早促成启动区块具备招商引资条件。

　　奋战120天　强势推进六项工作

　　今年是“三年行动计划”的头年，是能否完成“三年行动计划”各项目标任务的关键一年。今年1-7月份，开发区主要经济指标增幅低于全市平均水平，与时间进度的要求相距较远，完成年度目标任务的形势非常严峻。对此，冯国明说：“任务和困难都已摆在面前，说一千道一万，关键还是在当前。”他要求全区上下必须克难攻坚，奋战120天，强势推进六项工作，努力完成今年各项目标任务。

　　强势推进征地拆迁。面对年内要完成的拆迁目标，开发区将进一步开展未征迁农居的动员，明确三年内全部征迁完毕的目标任务；继续加强征地拆迁工作力量，从征地事务所、建设主体和街道抽调专人集中办公，形成工作合力；破解企业拆迁难题，加快企业拆迁的丈量评估，深化调查研究，加快制定切合实际的企业拆迁工作具体方案，确保拆迁企业35家。

　　强势推进项目建设。开工项目和在建工业项目是开发区工业经济新的增长点，是实施“三年行动计划”的后劲所在，今年开发区的目标是要确保完成23个工业项目开工、35个在建工业项目竣工。开发区将加强重点工业项目的分类指导，落实领导联系重点项目制度，深入开展企业服务活动，切实解决项目建设中存在的基础设施配套、农转用指标、土地招拍等问题；继续开展好百家工业企业调研活动，全面掌握亿元企业及新投产企业的运行趋势，加强经济运行的监测预警；加强在建项目的协调；招商局、建设局、经发局将落实工作责任，确保项目按计划如期开工、竣工和投产，扩大工业经济增量。另外，对项目推进作出突出贡献的单位和个人，开发区将给予一定奖励。

　　强势推进基础设施建设。今年开发区将在年内投资3亿元，用以加快新城中心区“五纵六横”和元成区块“三纵四横”主骨架道路建设；在年内投资5亿元，用以加快江东大桥连接线、沿江大道延伸段、地铁下沙段4个站点、20万吨输水管等重大基础设施建设；在年内投资3亿元，用以加快220KV月雅变、110KV松合变、新港变等能源配套设施建设。对基础设施项目，将坚持高效率审批、超常规协调、超常规支持，做到全力以赴、加快进度抓好基础设施建设。

　　强势推进“三房”(过渡房、安置房、外来人员公寓房)建设。对于年内将开工农居多层公寓30万平方米、竣工10万平方米的目标，开发区将加快推进农居多层公寓建设。同时，加快推进外来人口公寓建设，确保完成开工面积22万平方米；充分调动各社区积极性，加快过渡房建设，有力保障征地拆迁。另外，还将围绕构建“和谐下沙”，切实帮助失土农民就业，扩大劳动保障覆盖面，大力发展社区集体经济，切实解决失土农民的生产生活问题，为实施下沙街道三年整体拆迁提供强有力的保障。

　　强势推进招商引资。今年开发区要完成合同外资7.5亿美元、实际利用外资4.15亿美元、实到内资10.7亿元的目标任务，需要进一步创新招商理念，拓展招商渠道，完善招商机制，坚持大项目带动，推进招商引资量的扩张和质的提升。开发区将充分发挥开发区驻京、驻沪办事处的作用，拓展招商信息渠道，组织招商小分队赴欧洲、美国等地上门、敲门招商；继续发挥重大项目招商小组的作用，完善协同工作机制，做好在谈一批大项目的引进工作；研究出台重点企业“一企一策”的奖励政策，对全区经济增长起着龙头带动作用的重点企业，开展以增资扩产和技术改造为主的“二次招商”。

　　强势推进空间拓展。开发区将在年内进一步推进江东区块10000亩基本农保外移和2000亩土地整理折抵建设用地指标落实，促进启动区块主骨架道路的开工建设，为明年项目落地打好基础；继续加大力度盘活存量用地，对已批未供、已供未用的土地，通过行政、法律、经济等手段予以收回；大力推进“腾笼换鸟”，下半年将着重摸清“腾笼换鸟”企业的范围与对象，制定目标及分期实施方案，研究腾出空间的产业发展方向及政策措施；深化区域合作，加强与乔司监狱的“双赢”合作，确保今年在北部拓展1500亩的产业用地；加强与省教育厅和各高校的战略合作，加快高校特色园区建设。另外，还将深化产学研合作，促成10个产学研合作项目，建设高校创新平台，鼓励高校创办专业特色园区，建立3个高校产业转化基地。