《备忘录》提出探索集体建设用地流转，主要是指探索农村集体建设用地所有权实现形式和使用权流转形式，其中包括宅基地的退出和补偿机制，通过流转，盘活闲置资源，增加集体经济组织和农民的财产性收入，吸引城市资本和产业资本进入农村和农业，发展新农村建设需要的相关产业，促进城乡统筹发展。

      在开展不动产统一登记方面，《备忘录》提出按照《物权法》确定的不动产统一登记原则，推动不动产统一登记。