广州市国土房管局新闻发言人昨日表示，广州目前约有10万户市民受困于“办证难”。今日起，有关部门将对此进行为期2个月的调查预处理阶段，市民只需按照指引操作即有望拿到房产证。

      据悉，政府部门将根据市民填写的表格摸清“办证难”家底。在核实情况、给出方案后，专门成立的“办证办”将采取以楼盘为单位集中办证的方式，为“办证难”市民排期预约解决问题。

      新闻发言人同时提醒市民，近期有少数中介利用广州市解决“办证难”时机，承诺可百分百解决办证问题进行收件。他强调，只有合法建设、合法购房且小业主自身承担的税费已全部缴清的房屋，才在本次解决“办证难”的范围。

　　今起先摸2个月“家底”

      今年春节前，广州市政府出台了《广州市关于解决我市历史遗留的办理房产证问题的若干意见》(穗府办〔2008〕7号，以下简称《若干意见》)，针对由于开发建设单位违法建设、违规销售、拖欠国家税费、破产倒闭等原因，牵连到项目中购买合法建设房屋的小业主无法办理房产确权的问题，明确了此类情形房地产登记发证的相关政策。

      根据市国土房管局初步摸查，估计全市涉及“办证难”问题的小业主可能在10万户以上。由于广州市历史遗留“办证难”问题牵涉面广、时间跨度长、涉及部门多、成因和利益关系复杂，如果不做好实施《若干意见》所必需的调查、论证等前期准备工作，就不可避免地出现小业主“一哄而上”、“通宵排队”、“塞车办理”等混乱局面，因此决定先进行为期两个月的调查预处理，明确流程、提交收件资料等细节规范，同时也摸摸办证难的“家底”。

　　市民无须奔波多个“衙门”

      有关部门根据《若干意见》制定了具体实施的《工作方案》。《工作方案》规定，建设、规划、国土房管、公安、工商等与解决“办证难”工作密切相关的职能部门将抽派专人，进驻办证办公室集中办公，实现“一站式”服务。小业主只需要按照调查表的要求真实、准确地填写相关信息，并提交身份证明、购房合同、缴清相关价款和税费凭据等少量必备资料，有关情况核实、完善用地、申请门牌、报建和规划验收等手续，由办证办公室采取“内部流转”方式，分解任务给各职能部门办理，不需要小业主往返于多个部门。

      在调查预处理后，将根据各部门核实情况和处理意见，按照商品房、房改房、拆迁安置房、单位房等类别分类清理统计，梳理各类存在的问题。然后采取排期预约方式，减少群众舟车劳顿。

      《工作方案》规定小业主在填写调查表、提交必备资料后，即完成调查申请手续。如果提交资料真实、准确、齐全，且符合《若干意见》办证条件的，小业主可在家静心等待登记部门通知前往办证。

　　将以楼盘为单位排期办证

      在剔出不属于《若干意见》解决范围内的按宗案后，以楼盘为单位登记造册，并根据解决方案确定的工作时限，以楼盘为单位通知业主排期办证。这将减少业主零散办证的不便，并统一规范操作标准。小业主提交调查表后，办证办公室将会以楼盘为单位进行归类清理，采取批量处理方式推进相关工作，小业主可以楼盘为单位共集资料。

      广州市国土房管局新闻发言人表示，以楼盘为单位的模式不仅可以减少重复审核工作，最大化地提高了核实资料、完善手续等环节的工作效率，而且也实现了楼盘用地批准文件、报建审核图等各类共性资料全体业主共享，减少了部分业主提交必备资料的数量。同时，采取以楼盘为单位批量办证，也可以建立统一规范的操作办法，提高工作效率，方便群众监督政府行政行为。

      新闻发言人还特别指出，对于通过调查核实，发现已完成初始登记，用地、规划、建设等相关批准手续已基本完善的项目，将会以楼盘为单位直接通知业主排期办证。但根据初步摸查的情况，此类案件数量较少，约占总量的不足10%。

　　房产“办证难”祸起7宗罪

      据了解，在目前已经提交资料的4000多份案件中，广州市国土房管局已梳理出7类共性问题，这7类问题对全面摸清“办证难”家底情况很有必要。这7类共性问题包括以下几方面：

      首先，缴清房款的认定标准，即小业主按合同价款付清房款，但是实测面积和合同签订的面积是有差异的，这个存在多退少补的问题。按照规定，如果实测面积超过合同面积的3%，小业主要向开发商补交房款。但由于这些楼房多是历史遗留问题，有的开发商已经倒闭了，那么这笔钱应该补给谁，目前政府部门正在研究相关的问题。

      第二，回迁房的面积超过了当时拆迁补偿协议的面积，多出的面积是否要补交房款的问题。

      第三，有部分商住楼，商业裙楼还没建设完毕，但楼上的住宅部分已建成并交付小业主入住。这种情况属于部分烂尾，按照规划验收的规定不能进行验收。因此，考虑先把住宅部分进行验收发证。

      第四，《若干意见》提到1997年4月1号以前报建房屋暂时不需要提交合格证，这个就是对1997年4月1号报建实点认证问题。

      第五，合法建设和违法建设，存在同一栋楼里面的问题。《若干意见》里面规定，此类情况可以分期进行规划验收，对合法建设的部分先验收，对违法建设另外再处理。

      第六，档案资料的采信问题。有部分楼盘的资料有复印件在国土房管局的档案库内。这部分资料是否可直接采用，目前尚在讨论中。

      第七，多次转让的，是否凭相关的协议可以认定权属。据了解，虽然这部分房产未拿到房产证，但过往有私下买卖进行转手。