［存在问题］

      目前，绝大多数真正需要购买住房的普通百姓，在繁琐的手续中难以轻松地享受到公积金带来的益处；而一些效益好的电力、通信、煤炭等垄断行业单位却能把公积金当作第二份工资，每月发放的公积金数额竟比普通职工当月的工资还多。政府为帮助普通职工解决住房难题而制定的政策，正在演变成少数高收入单位为职工牟取福利的工具。［权威解读］审计署2007年6月发布的审计报告显示，中高收入群体从公积金中受益更大，而低收入群体的居住条件却没有因此改善。

　　［委员建议］

      安纯人委员在提案中建议，目前，当务之急是严格按照《住房公积金管理条例》，加强对住房公积金监管，保障资金安全，提高使用效率，支持中低收入家庭购房；进一步健全和严格执行公积金征缴制度，既要“保底”，又要“限高”，严禁突破“防线”；加大税收杠杆调节力度，对那些有意将应税福利打入“住房公积金”账户逃税的行为要严厉惩处。

　　［存在问题］

      全国住房公积金使用率一直徘徊在50％~60％之间。作为政策性住房金融发挥作用受到限制，如政策规定公积金可以用于自建或维修，但不能用于租赁，导致低收入家庭常年享用不到缴存的住房公积金；而低存低贷，实际上是让这部分家庭蒙受了利息损失。

　　［权威解读］

      世界银行早在2005年年底发布的当年第三季度《中国经济季报》称，中国住房公积金贷款主要使少数收入较高的家庭受益。

　　［委员建议］

      多年来，一直关注我国住房制度改革的郭松海委员今年又带着多份“住房”系列提案上会。他在《住房公积金制度急需改革创新》的提案中建议，应拓展住房公积金使用途径，充分发挥社保功能。他认为，可以把公积金“个人积累制”逐步融入“统筹管理”的社保账户，扩大公积金社保功能。比如，允许职工退休时不领取公积金余额而将其转入社保局个人养老金账户，随养老金一起发放，政府和社保部门应给予相应的政策鼓励。